2023年3月11日,《九江市浔阳区城东工业基地产业发展规划》经区人民政府第24次常务会研究通过,现予印发。

2023年5月10日

九江市浔阳区城东工业基地产业发展规划

当前和今后一个时期,是我国全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期;是九江加快建设现代新型工业重地、内陆双向开放高地、国家综合交通要地、宜居宜业宜游胜地、山清水秀生态宝地、共建共享民生福地,高标准建设长江经济带重要节点城市的关键时期;是浔阳聚焦“作示范、勇争先”目标要求,全力打造“活力、魅力、聚力”浔阳的关键时期;也是城东工业基地转型升级,建设可持续、现代化工业园区的关键时期。为此,依据《九江市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等相关文件要求,特开展城东工业基地产业发展规划,旨为基地内产业高质量发展提供战略性、纲领性指导。

本次规划范围为城东工业基地,位于九江市区东北角,金安组团中部且临江,由1号园和3号园组成,总规划面积3147亩,实际占地面积为2867亩(1号园1547亩,3号园1320亩);其中工业用地1317.7051亩,物流仓储用地637.133亩,商业用地19.7795亩,码头用地33亩,配套设施用地14.1769亩,行政划拨用地3.2034亩,公共设施、道路绿化等用地842.0021亩。本产业规划与金安组团控规用地性质相符。

规划期限为2021-2025年,展望至2035年。

图1:区城东工业基地与《九江市城市总体规划(2017-2035)》中心城区用地规划关系图

图2:区城东工业基地与《九江市中心城区金安组团控制性详细规划》关系示意图

图3:城东工业基地1号地规划图

图4:城东工业基地1号地现状图

图5:城东工业基地3号地规划图

图6:城东工业基地3号地现状图

规划依据

1.《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》

2.《产业结构调整指导目录(2019年本)》

3.《中华人民共和国节约能源法》

4.《中华人民共和国清洁生产促进法》

5.《中华人民共和国长江保护法》

6.《江西省人民政府办公厅关于严格高耗能高排放项目准入管理的实施意见》

7.《江西省长江经济带发展负面清单实施细则》

8.《九江市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》

9.《九江市城市总体规划(2017-2035年)》

10.《九江市长江经济带发展负面清单管理办法》

11.《九江市中心城区金安组团控制性详细规划》

12.《九江市“十四五”工业和信息化高质量发展规划》

13.《九江市“十四五”服务业发展规划(2021-2025年)

14.《九江市数字经济发展第十四个五年规划(2021-2025年)》

15.《九江市“十四五”科技创新发展规划》

16.《九江市物流业发展专项规划(2019-2035年)》

17.《九江市推动制造业竞争优势重构、打造“产业名城”工作方案》

18.《九江市浔阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》

19.《浔阳区深入推进数字经济做优做强“一号发展工程”实施方案》

一、发展基础与形势

(一)产业现状

近年来,面对严峻复杂的宏观环境和艰巨繁重的改革发展任务,城东工业基地紧紧围绕“一个口岸,一个产业”的发展思路和战略目标,积极盘活存量资源,加快产业转型步伐,优化工业基地产业结构,推动产业提质升级,实现了社会效益与经济效益双提升,为中长期发展奠定了坚实基础。

1.综合实力稳步提升

自设立以来,工业基地始终坚持抓产业、抓项目、抓招商不放松,经历了从无到有、从小到大、从散到聚的过程,经济总量持续增加,已成为拉动区域经济与社会发展的重要引擎。2022年,工业基地主营业务收入完成64.35亿元,同比增长9.5%,工业总产值113.7亿元,同比增长12.5%,其中规上工业完成主营业务收入62.93亿元,占浔阳区规上工业主营业务收入60%以上;规上工业总产值59.8亿元;上缴税收1.23亿元,已连续5年实现税收过亿。

2.产业集聚效应初显

工业基地坚持“项目为王”理念,以项目引进、建设、投产推动产业集聚。企业规模不断壮大,截止2022年,工业基地内有工业企业27家,其中规模以上工业企业15家,主要集聚在3号园,物流、仓储类企业3家,孵化基地1家,主要集聚在1号园,基本形成了以石化关联产业、新材料产业和商贸物流产业为主的产业集聚区。企业实力不断提升,津晶城孵化基地获批国家级科技企业孵化器、众创空间;鸿利达新材料获批国家专精特新“小巨人”企业;杰尼新材料获批国家高新技术企业;新雪域冷链物流被列为省重点冷链物流企业。

3.产业发展后劲夯实

着力挖潜增效,盘活存量资源,工业基地产业发展后劲不断夯实。“腾笼换鸟”进展顺利,旭升电子地块、智鸿地块、海源物流地块等已完成“腾笼换鸟”,金旺达地块已完成“两断四清”。技改“改”出新成效,紫昊新材料提升项目达成后产能实现倍增,金鑫有色500吨超高纯氧化物及配套系统技改项目和鸿利达新材料树脂项目建设接近尾声。招商引资效果初显,成功引进13家肉类产业链企业入驻,九江进口肉类产业园建成运营,新雪域3.0全自动化冷库和九江商贸零担物流园项目、云创科技产业园项目等正有序推进。

4.基地建设取得实效

积极推进“五化”园区建设,路网、供水、电力、热力、燃气、网络、雨污管网等基础设施不断完善,生态环境持续向好。加快体制机制改革创新步伐,重点优化产业布局、提升管理效能、优化营商环境。2019年4月浔阳区发布《关于推进浔阳区城东工业基地改革和创新发展的实施意见》,明确工业基地发展方向;建立“挂点领导协调、园区办统筹、责任单位帮扶、职能部门协同”“四位一体”的推进机制,不断完善工业基地管理;加强政银企协作,加大“财园信贷通”等政策惠企力度,优化营商环境。

(二)存在问题

整体来看,城东工业基地依托优越的地理区位,完善产业业态布局,提升产业发展质量,已取得了一定的成就,但对标高质量发展要求,仍存在一定发展短板和瓶颈。

1.产业聚集效应不强

由于早期缺乏系统性的产业体系规划,工业园区产业发展偏小偏散,企业更多是“集聚”而非“集群”,在聚焦“关键少数”、产业做精做大做强方面相较其他还存在一定差距,基地整体产出密度不高,龙头企业引领作用有待加强。此外,3号园新增较多仓储物流用地,但相关企业入驻较少,产业规模尚未形成。

2.产业创新载体不足

作为浔阳区打造都市工业的主要载体,虽地处中心城区,但与高等学校、研究机构等合作较为薄弱,企业创新投入普遍不高,关键核心技术、基础材料、零部件对外依存度高。大多数企业为传统产业,随着要素价格上涨和环境规制趋紧,亟须实现竞争优势从以低成本投入为主转变为以创新驱动为主。

3.发展要素约束趋紧

基地内产业用地较为紧张,标准化厂房建设难度较大,新招商项目落地迟缓、建设周期较长。资金和人才要素较为紧缺,企业普遍面临融资难、融资贵、人才难以引进等问题。环境保护压力较大,钒宇新材料和杰尼新材料为“两高”项目、齐鑫化工位于长江干支流岸线一公里范围内,亟待改造升级或腾笼换鸟。

(三)面临形势

当前,世界百年未有之大变局加速演进,新一轮科技革命和产业变革深入发展,城东工业基地产业发展将面临新的形势,迎来新的发展机遇。

1.党的二十大为基地产业转型升级指明方向

习近平总书记在党的二十大报告中指出“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”。建设现代化产业体系是推动高质量发展的必然要求。党的二十大报告明确提出要从巩固优势产业领先地位、推动战略性新兴产业融合集群发展、构建优质高效的服务业新体系、建设高效顺畅的流通体系、加快发展数字经济、构建现代化基础设施体系等方面着手,扎实推进现代化产业体系建设。这为城东工业基地未来产业发展指明了努力方向。基地要坚持以高质量发展主题,不断增强主导产业链供应链韧性,壮大产业能级;深入推进亩均效益改革、云创科技产业园等新型产业用地建设,加快建设功能性平台,大力培育发展新兴产业。

2.多重战略叠加为基地产业发展带来新机遇

九江市是江西省唯一通江达海的港口城市,长江经济带、长江中游城市群、九江长江经济带绿色发展示范区、大南昌都市圈、江西内陆开放型经济试验区等多重发展战略在九江交叠。江西省第十五次党代会明确提出,推动九江市建设长江经济带重要节点城市,打造万亿元临港产业带。2022年10月31日,省政府出台《关于支持九江高标准建设长江经济带重要节点城市的若干政策措施》。随着区位、产业、资源优势和战略叠加优势愈加凸显,九江市将全面提升经济支撑力、要素吸附力和辐射带动力。城东工业基地位于九江市中心城区,地理位置优越,应抢抓机遇,充分发挥口岸优势,充分利用生活配套便捷优势,积极引进优质企业与人才,大力推动产业能级全面跃升。

3.数字化赋能为基地高质量发展注入新动能

当前,新一轮科技革命和产业变革蓄势待发,以5G、物联网、云计算、大数据、区块链、人工智能等为代表的新兴技术迅猛发展,并加速与经济社会各个领域深度融合。城东工业基地要主动抢抓新一轮科技革命和产业变革契机,充分激活“高端、高质、高新”三大因子,加快推动传统产业高端化、智能化、绿色化升级,积极引培与本地优势产业密切相关的,且具有高科技、高附加值、高成长性特征的新技术、新项目和新产品, 以产业数字化、数字产业化赋能基地高质量发展,打造具有较强支撑性、延展性的新型产业体系,为基地产业发展注入新动能,培育新的经济增长点。

4.“双碳”目标对基地绿色发展提出新要求

实现2030年前碳达峰、2060年前碳中和(简称“双碳”目标)是党中央经过深思熟虑作出的重大战略部署,也是有世界意义的应对气候变化的庄严承诺。习近平总书记在党的二十大报告中对绿色发展和美丽中国建设提出重要指示,并强调:“积极稳妥推进碳达峰碳中和。”实现碳达峰碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革。基地要在“双碳”目标的指引下,按照“淘汰落后、提升传统、培育新兴”的思路,加快推动工业转型升级,推动工业向产业链两端延伸和发展,减少高能耗高污染制造环节;积极引进和培育绿色低碳产业,不断提高绿色低碳产业在工业基地经济规模中的比重,推动产业结构实现突破性转型。

二、总体思路

(一)指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大精神,牢牢把握习近平总书记视察江西重要讲话精神这个根本遵循,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,聚焦九江市“建设长江经济带重要节点城市、打造万亿临港产业带”目标定位,围绕“强支柱、培新兴、优服务、提能级”发展思路,深入实施“产业强区”行动,推动传统产业、新兴产业各显其能,构建“3+3”产业体系。严格落实“双碳”目标要求,创新绿色低碳发展模式,推动产业向高附加值、集约型转型升级,推进工业基地提档升级,打造具有核心竞争力的中部地区进口肉类集散中心、区域性都市工业高质量发展示范基地和区域性传统产业转型升级示范基地,助推打造“活力、魅力、聚力”浔阳,助力九江建设“六个江西”和高标准建设长江经济带重要节点城市。

(二)基本原则

市场驱动,创新发展。市场驱动谋发展,创新引领再出发,深化改革向纵深,打造产业创新发展新引擎。充分发挥市场配置资源基础性作用。坚持创新发展,加快各类科技创新资源、要素整合,强化企业创新主体地位,从研发和产业两端发力,发展新业态,创造新模式,转换新动能,进一步增强工业基地创新驱动力和产业竞争力。

集约集聚、提质增效。将发展作为城东工业基地的第一要务,坚持项目导向和特色导向,做好产业链的延链、补链、强链、固链,推动基地产业集群化、特色化、差异化发展。着力调整存量、优化增量、淘汰落后,加快产业向中高端延伸、产品向高附加值攀升。优化劳动力、资本、土地、技术等要素配置,提高全要素生产率,促进工业实现高质量发展。

融合协同、多元发展。积极承接长三角、珠三角、闽浙等先进地区产业转移,大力引进高端产业项目。主动融入高标准建设长江经济带重要节点城市战略,持续优化产业结构,形成良性发展的产业格局。积极推进制造业与服务业的深度融合发展,依托九江进口肉类口岸,大力发展生产性服务业,积极培育新业态。

转型升级、绿色发展。牢固树立绿色发展理念,推动产业生态化生态产业化,积极发展绿色工业,淘汰落后过剩产能,全面推行清洁生产,推广绿色工艺,推广节能减排共性技术,推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造,提高资源利用效率,促进经济效益、社会效益和生态效益相统一。

(三)发展定位

城东工业基地着力打造中部地区进口肉类集散中心、区域性都市工业高质量发展示范基地和区域性传统产业转型升级示范基地,助力九江市高标准建设长江经济带重要节点城市、打造万亿临港产业带。具体如下:

中部地区进口肉类集散中心。围绕“一个口岸,一个产业”的发展战略,重点推进新雪域3.0全自动化冷库和九江商贸零担物流园建设,促进冷链物流、商贸物流等集聚发展。积极对接肉类深加工项目,扩大进口肉类指定口岸辐射区域范围,打造覆盖江西省,辐射周边鄂、皖、湘三省和面向长江中游城市群的冷链交易中心和进口肉类仓储、产业加工、中转集散中心。

区域性都市工业高质量发展示范基地。把握产业发展规律、科技变革趋势,立足自身比较优势,聚焦新材料、数字经济、装备制造等战略性新兴产业以及商贸物流、科技服务等生产性服务业,以创新驱动、融合聚变为动力,实施“筑链、补链、强链”行动。稳步推进“节地增效”,打造高品质科创空间,做精做优都市工业楼宇,拓展研发制造发展空间、提升用地产出效益,建成区域性都市工业高质量发展示范基地。

区域性传统产业转型升级示范基地。以九江建设长江经济带绿色发展示范区、全省传统产业优化升级综合试点为契机,以工业基地振兴和产业振兴为目标,以产业升级和提高效率为导向,大力开展低效工业用地整治,推动落后产能退出。帮扶企业开展技改创新,提升绿色化、数字化和智能化水平,促进传统产业转型升级、提质增效;培育发展数字经济、科技服务等新兴产业与现代服务业,加快新旧动能转化,实现整体产业结构优化,力争成为区域性传统产业转型升级示范基地。

(四)发展目标

围绕九江高标准建设长江经济带重要节点城市和区委提出的打造“活力、魅力、聚力”浔阳的奋斗目标,坚定不移推进“产业强区”行动,积极盘活存量资源,推进“节地增效”,构建以数字经济、商贸物流、科技服务、新材料、装备制造和石油化工六大产业为主体的产业集群和完善的产业支撑体。到2025年,工业基地产业规模更加壮大,企业引育成效显著,产业创新能力持续增强,发展质量效益明显提升,绿色发展优势更加突出,中部地区进口肉类集散中心、区域性都市工业高质量发展示范基地和区域性传统产业转型升级示范基地建设取得突破性进展。

——产业规模更加壮大。通过项目引进和技术创新,工业基地产业规模逐年扩大,产业结构优化升级,高新技术产业规模占比进一步提高,形成规模较大、布局合理、集约可持续的现代化产业体系。到2025年,工业基地主营业务收入达到70亿元,工业总产值达到120亿元。

——企业引育成效显著。聚焦做大、做优、做强企业发展思路,引育一批规模大、实力雄厚、产业集聚和带动力强的企业,加快培育科技型中小企业,提高企业的整体素质和核心竞争力,推动工业基地产业在保质前提下,实现量的跨越式发展。到2025年,力争工业基地新增规模以上工业企业5家以上,成功引进培育亿元以上企业2家。

——创新能力持续增强。逐步提高制造业研发经费投入,力争工业基地内规模以上工业企业R&D经费支出年均增长35%以上;鼓励企业提升装备数控化、智能化水平,创建智能工厂、数字化车间等。到2025年,工业基地创新环境不断优化,发展动能不断增强,重点企业装备数控化率达到65%以上。

——质量效益明显提升。坚持盘活存量与优化增量、淘汰落后与培育新动能并举,推动工业基地产业转型升级,产业结构不断优化。到2025年,工业基地产业集聚效应显著增强,工业技改投资年均增长35%以上,工业要素投入产出效率明显提高,工业亩均投资强度、产出强度和亩均税收明显提升。

远景展望2035年,工业基地产业质量效益稳步提升、产业结构大幅优化、动能转换成效显著,成功培育一批具有一定影响力和示范作用的龙头企业,基本形成主导产业、新兴产业“双轮驱动”、先进制造业和现代服务业融合发展的产业发展格局,成为中部地区进口肉类集散中心、区域性都市工业高质量发展示范基地和区域性传统产业转型升级示范基地,高水平支撑九江建成长江经济带重要节点城市。

三、产业体系和空间布局

(一)产业体系

聚焦高质量、竞争力、现代化,以创新性变革为路径,坚持传统制造业改造提升和新兴产业培育双轮驱动,推动产业与科技双联动、产品与业态双调整、数字和绿色双赋能,巩固提升石油化工、新材料、装备制造三大传统基础产业,加速完善数字经济、商贸物流、科技服务等三大新兴产业业态布局,着力构建“3+3”产业体系,促进制造业与服务业深度融合,推动产业链价值链持续向高端延伸,不断增强工业基地产业核心竞争力和行业影响力。

改造提升三大传统产业:提升发展新材料、装备制造、石油化工三大工业基地现有基础行业,推动产业基础再造和高端延伸,积极布局新能源材料、功能复合材料、智能装备、节能环保装备、石化下游延伸产品等领域,推动基地产业转型升级。

布局完善三大新兴业态:优先发展数字经济产业,即围绕“电子信息制造、软件和信息技术服务、电子商务”等重点领域,大力推进“数字产业化和产业数字化”,推动数字经济与实体经济深度融合;大力发展商贸物流与科技服务业,推进与先进制造业深度融合,为工业基地基础高级化和产业链现代化发展提供强劲支撑。

(二)空间布局

立足城东工业基地区位条件、资源禀赋和产业基础,结合上位规划,深化地块调整,突出比较优势,聚集创新要素,加快构建“一轴两园四区”的空间布局。

一轴:联动发展轴

依托滨江东路形成的轴带既是金安组团三大城市发展轴之一,又是城东工业基地内1号园和3号园联结的主要纽带。主动融入大南昌都市圈,以都市工业发展为夯基和重点,对基地两园内滨江东路两侧地块进行高起点、高标准整合和开发,积极引导科技服务、商贸物流等重点产业、重大项目、优质资源集聚,全面强化两园科创、人才、产业联动共享,带动城东工业基地产业整体高水平发展。

两园:战略新兴产业与服务型制造业发展园

——战略新兴产业发展园。把战略新兴产业领域作为1号园产业发展主要方向,积极对接长三角、粤港澳大湾区高端产业和技术转移,推动工业互联网、5G、人工智能等新兴技术创新和先进制造业、现代服务业融合渗透,重点布局数字经济、商贸物流等核心主导产业。以建设长江经济带绿色发展示范区为契机,逐步推动石油化工、建材等传统产业清退或转型,引进培育工业互联网、电子信息等前沿产业,实现新旧动能转换。

——服务型制造业发展园。把服务型制造业作为3号园产业发展主要方向,以低效用地整治为主要抓手,大力发展装备制造、新材料等先进制造业和商贸物流、科技服务等生产性服务业。并积极引导支持基地内制造企业、服务企业等突破研发设计、生产制造、销售服务业的资源边界和运营边界,从不同角度合力探索创新服务型制造新业态新模式,加快实现制造与服务的全方位深度融合发展。

四区:数字经济、商贸物流、石油化工、高端制造功能区

——数字经济功能区。位于1号园区块,大力发展数字经济产业,重点推进数字产业化和产业数字化,加大电子信息产业、物联网、5G、数字文创等企业培育和招引,加快建设云创科技产业园,创新推动“工业上楼”,放大空间集聚效应和功能辐射效应。

——商贸物流功能区。1号园内区块以港口型国家物流枢纽建设为契机,按照“一个口岸,带动一个产业”要求,大力推动肉类产品深加工、冷链物流发展,扩大九江进口肉类指定口岸辐射区域范围;3号园区块积极承接和引进优质物流项目,重点发展仓储物流、城市快消品配送和供应链物流等业态。

——石油化工功能区。位于1号园区块,主要为石油化工企业。依据《九江市长江经济带发展负面清单管理办法》,该区块部分位于长江干支流岸线一公里范围内。位于长江干支流岸线一公里范围内的企业,不再进行扩建新增产能,短期内依据环保要求对企业进行改造,加强监管,后期视情况逐步转型;位于长江干支流岸线一公里范围外的企业,加快提级改造,积极发展石油化工配套产业及衍生产品。

——高端制造功能区。位于3号园区块,以装备制造和新材料产业为首位产业,积极承接船舶配套装备、节能环保装备、智能制造装备等项目转移,提升发展新能源电池新材料、金属新材料,,并依托科技服务发展,加强数字化赋能,加快规上企业智能化改造,推进智能化升级。

图3:城东工业功能分区图

四、产业发展重点

深入贯彻落实工业强市战略,以优化产业结构、加快转型升级、实现高质量发展为主线,按照“1234”发展思路,即坚持转型为纲,传统产业高端化与新兴产业规模化“两化”导向,产业整合集聚、土地利用集约、服务高效集成“三集”发展与创新为上、改革为要、开放为先、环境为本“四为”原则,稳步推进“节地增效”,积极推动石油化工、新材料、装备制造等三大传统产业提质升级,加速完善数字经济、商贸物流、科技服务等三大新兴产业业态布局,着力构建“3+3”产业体系,促进制造业与服务业深度融合,推动产业链价值链持续向高端延伸,不断增强工业基地产业核心竞争力和行业影响力。

(一)重点发展数字经济产业

充分发挥工业基地作为浔阳区发展数字经济的主要阵地优势,重点围绕九江市以“大数据中心―5G网络―应用”为主线,电子信息制造、电子商务、人工智能、软件和信息服务、5G+物联网、大数据与云计算、区块链、信息技术应用创新等八条分链,以及浔阳区全面建成以电子信息产业、物联网、5G、数字文创为重点的浔阳数字经济新体系的数字经济产业发展方向,强力推进“数字产业化、产业数字化”两化融合,聚焦电子信息、软件和信息服务、5G、物联网等重点产业,坚持外引与内培相结合,夯实产业发展基础,高质量发展现代服务业,努力构建以数字经济为引领、产业特色鲜明的都市经济体系,全面引领基地转型发展。

1.培育壮大电子信息制造产业

主动融入京九(江西)电子信息产业带,依托九江电子电器国家高新技术产业化基地,积极对接长三角、湖北、安徽等地电子信息制造产业项目转移,重点围绕PCB、集成电路设计与封测等,招引相关产业项目落户工业基地,加快发展面向新一代信息技术需求的器件和智能终端制造技术、高端电子信息材料、核心微电子元器件、关键配套件、通信器件和设备等,为南昌市及京九沿线下游地区提供配套,全面提升工业基地产业基础能力、产业链现代化水平和行业竞争力。在PCB领域,引进一批新型金属基板、陶瓷基板、复合基板等配套企业,加快发展柔性PCB、高密度互连板、特种PCB等高端PCB产品。在集成电路设计与封测领域,积极拓展无线充电芯片、低功耗蓝牙芯片、触控芯片、触控显示整合芯片等设计领域,招引一批产业链配套企业。

2.大力发展软件和信息技术服务业

以云创科技产业园为载体,加快引进培育一批信息技术自主创新软件开发、区块链、信息安全等企业和项目,聚焦基础软件、应用软件、工业软件、嵌入式软件、行业应用软件等领域,加强基础软件技术和产品研发应用,强化中高端软件服务供给能力。大力发展一批具有较强智能化集成服务能力的软件和信息服务企业,提供专业的智能化解决方案,促进传统产业优化升级。以智能机器人、智能传感器等领域为重点,引入一批人工智能相关领域的制造业龙头骨干企业,支持发展信息系统集成、信息技术咨询和应用、设计开发等信息技术增值服务。围绕浔阳区优势产业,加快培育面向数字化营销、电子商务、人工智能等领域的技术服务平台和解决方案。

3.着力推进数字产业化

依托省、市数字经济三年行动计划,将数字经济作为挖掘新动能赋能发展的“一号工程”,加快培育基于工业互联网、5G、物联网、区块链、大数据、云计算、人工智能的新产业、新业态、新模式。积极融入省市数字经济产业链发展生态,主动承接中国电信中部云计算大数据中心、中国移动在线中部云服务基地项目辐射作用和龙头效应,积极引进一批数据采集、存储、挖掘、应用、安全等大数据和云计算企业,加快大数据及云计算产业生态培育,大力发展5G、物联网、云计算、大数据、人工智能算法等智能计算产品及应用服务,积极开展弹性计算、存储、应用软件、开发平台等研发和服务,加快建设一批云计算应用工程。

4.加快推进产业数字化

加快推进工业基地、众创空间等云设施建设,提升对工业企业、中小企业的云存储和云服务水平,加快传统产业数字化赋能。推进企业深度上云,鼓励中小企业积极上云接入平台。积极培育和引进系统集成能力强、售后服务优、专业程度高的智能化技术改造工程服务商,为企业智能制造提供技术服务支撑。坚持“产业带动、示范引领”思路,加快推进“机器换人”,实施企业设备、生产线的自动化、数字化改造,加快5G在工业领域的创新应用,打造一批智能生产线、数字化车间和智能工厂试点示范,提高生产效率。利用中心城区优势,探索规划建设服务九江乃至赣北地区的企业云端数据中心产业园,为重点企业和产业园区建云迁云、集约建设、数据治理、融合应用等提供基础设施支持和定制化数字服务。

5.积极推动电子商务集聚式发展

发挥九江通江达海口岸优势,以九江市获批跨境电商综合试验区为契机,招引一批跨境电商平台服务和电商企业。依托浔阳区电子电器行业电商发展领先及日用品和绿色食品电商特色优势,引导各类电子商务业态和功能聚集工业基地,做大做优做强特色产业,着力打造产销一体化的产业链,建设本地区特色鲜明的电子商务产业园。全面普及深化电子商务应用,推动工业企业加快信息化建设和电子商务应用,将电子商务融合到采购、物资管理、生产、销售、宣传等企业管理各环节,促进两化融合发展。加快推进企业信息化发展,引进和培育一批信息技术服务企业,为中小企业提供平台开发、信息处理、数据托管等外包服务。积极拓展电子商务新领域,加强对大数据、云计算、物联网、移动互联网等领域的研究和应用,支持鼓励基地内传统制造和商贸流通企业利用跨境电子商务开拓国际市场。

(二)大力发展商贸物流业

充分利用区域航运中心、综合保税区等重大平台,依托九江进口肉类指定口岸、新雪域冷链、琵琶湖农产品物流及货来货往物流服务载体,大力发展商贸物流、冷链物流、供应链物流、航运物流等现代物流业,打造现代商贸物流产业集聚区。

1.加快物流产业集聚发展

发挥新雪域龙头带动作用,整合周边仓储物流用地与配送资源,积极推动相关物流企业和物流建设项目向商贸物流功能区集中,引导产业集聚,抱团发展,着力提高组织化程度与横向联合强度。加大政策支持力度,重点发展以新雪域为龙头的冷链物流产业链、争创省、市航运示范产业链、示范链主型企业。培育壮大现代物流企业,加快推进物流与产业融合发展,鼓励专业物流企业深度介入各相关产业产前、产中和产后全产业链服务。积极引导新雪域冷链物流等基地内物流企业扩大投资、做大规模,大力支持“申A”“评星”“申评省重点”。支持物流企业通过兼并重组、联盟合作、上市融资等形式实现规模扩张、资源集聚,培育实力雄厚、行业领先的大型物流企业。加大物流龙头企业引进力度,对“低小散”物流企业开展收购兼并或归并成立规模较大的物流企业,促进物流企业转型升级。

2.创新物流新业态新模式

提升发展冷链物流,按照“一个口岸、一个产业”模式,做大做强肉类进境商品指定口岸,加快推动新雪域肉类产业园实际运营,打造集运输、仓储、配送、信息服务等功能为一体的专业型冷链物流中心。重点推进九江城东农产品服务型物流园区等项目建设,加快推进冷链物流园区和基地等基础设施建设,重点发展以农产品、食品、生鲜水果、医药等为重点冷链物流,构建低温产品储藏、加工、运输和配送的冷链物流服务体系。大力发展工业物流,鼓励物流企业与制造企业深度合作,实现采购、生产、仓储、运输、销售一体化运作;加快发展与化工、装备制造、电子信息等产业配套的物流仓储和供应链服务。加快培育智慧物流业态。大力发展云仓、第三方物流、第四方物流、零担专线等共享物流新模式,推广应用大数据、云计算、物联网、人工智能等新技术,发展多式联运物流、共同配送、集中配送和网络货运服务等新型服务模式,打造智慧物流供应链,提升物流运行效率。

3.健全现代物流服务体系

充分利用九江建设“区域航运中心”契机,依托长江岸线,加大力度改造升级物流基础设施,推动建设物流大数据中心和物流信息公共服务平台,开展智慧物流示范工程。加快物流设施智能化改造升级,加强自动导航车、巡检机器人、分拣机器人、无人机、远程监控等智能装备应用。加快立体库、自动分拣系统、分拣机器人等先进技术与物流数据系统不断融合创新。加快普及无人配送车、智能快件箱(信包箱)、货物追踪追溯系统等先进设备,提升物流终端配送效率。支持新建、既有物流项目与5G、物联网等融合发展,鼓励企业探索物流领域的新基建研发应用,加快形成“网络环境+数字驱动+智能运行”的智慧物流发展新场景。加快柔性装卸、快速分拣、自动识别、集装化运输、智能收投等关键技术装备研发和应用,重点围绕仓储智能化、运输智能化、投递智能化加快物流装备智慧升级。

4.促进工业和物流业深度融合

围绕在减少工业中发展工业的目标导向,利用周边现有土地资源,以数字经济、都市工业为突破口,紧紧围绕口岸产业链、省级石化产业园,进行产业规划,重点依托九江进口肉类指定监管场地、新雪域冷链等农产品物流服务载体,大力发展肉类口岸产业,形成现代商贸物流产业集群,推动浔阳现代物流产业高质量跨越式发展。大力支持物流企业与制造企业通过市场化方式创新供应链协同共建模式,引导制造企业结合实际系统整合其内部分散在采购、制造、销售等环节的物流服务能力,以及铁路专用线、仓储、配送等存量设施资源,向社会提供专业化、高水平的综合物流服务。

(三)加快发展科技服务业

依托津晶城“国家级科技企业孵化器”等重要平台,以提升科技创新能力与赋能产业高质量发展为导向,按照以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的要求,健全科技创新全链条覆盖的科技服务体系,加快培育战略性新兴产业,培育壮大科技服务主体,重点发展科技研发、创业孵化、工业设计、技术转移等科技服务业,推进与先进制造业深度融合,促进企业深化技术改造,推动传统产业优化升级。

1.构建完善科技服务体系

贯彻落实各县(市、区)至少一平方公里科创园建设部署要求,积极推动云创科技产业园项目落地实施,加快建设以科研办公楼宇为主体、现代化科技厂房为配套的高科技综合产业园区,推动构建科技服务创新生态体系。大力发展研究开发、技术转移、创业孵化、科技咨询等科技服务业,完善专业化的科技研发、技术推广、质量检测和工业设计研发平台等服务配套,提升“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融+人才支撑”全过程创新生态链能级,推动产业链与创新链精准对接、深度融合。鼓励引导制造企业与九江学院、厦门大学九江产业研究院、武汉大学九江产业研究院等高校院所组建具备专业化科技研发、技术推广、工业设计和节能环保功能的新型研发机构,探索建立技术创新并提供社会化有偿服务的体系。

2.全面提升创业孵化能力

健全完善“众创空间一孵化器—加速器一科技园区”全链条创新创业孵化育成体系,加快导入新型研发机构、科技型企业、创新平台载体、高端人才团队等创新要素,构建以专业化众创空间和新型孵化平台为重点,综合性加速器为支撑的全链条科技企业孵化育成体系,提升创新资源集聚、成果产出和创业孵化能力。依托津晶城科技园,聚焦孵化引进和扶持壮大两大首要工作,积极引进行业领军企业、知名科技园和孵化器管理公司来运营孵化器,不断完善孵化器的孵化服务功能体系,加快企业孵化成长。加快构建创新创业孵化生态系统,充分发挥大学科技园、科技企业孵化器在大学生创业中的载体作用,引导企业、社会资本参与投资建设孵化器。鼓励具备一定科研基础的市场主体建立专业化众创空间。推动建设一批电子商务创业孵化器,做大做强电子商务众创空间,支持发展面向电子商务企业和创业者的平台开发、网店建设、代运营、网络推广等第三方服务。

3.培育发展科技研发服务

在云创科技产业园预留空间,逐步吸引研发组织、科技中介等机构集聚,建设以特色研发服务为核心的集聚区。积极推广异地筑巢引凤发展模式,以企业研发机构外延为抓手,积极鼓励基地内企业把研发机构建到大城市去,就地吸引高层次创新人才、高端技术人才为工业基地及本地企业服务。鼓励企业加大研发投入,招引高新技术人才,努力建立一批有水平的企业技术中心和工业设计中心。积极引导企业与在浔院校开展深度合作,推动组建创新联盟,通过整体接单等方式承接企业研发项目,针对当前制约工业基地产业发展的技术瓶颈,联合开展集成创新、协同攻关,形成一批关键技术领域的自主知识产权。深化开展规模以上工业企业研发活动“清零行动”,通过抓企业主体、抓培训辅助、抓政策宣传、抓考核奖励等措施,进一步优化创新环境,壮大创新主体,增强创新活力。

4.着力提升工业设计水平

加快培育发展工业设计主体,以打造省级、市级工业设计中心为重点,积极引进培育专业化工业设计企业,引导大中型工业企业加强工业设计机构建设,鼓励有条件的制造业企业独立设立工业设计企业,面向全社会提供专业的工业设计服务,大力推动工业设计发展。加快培育“工业设计+”产业,积极推动“工业设计+人工智能”“工业设计+科技”“工业设计+文化”“工业设计+资本”等融合发展,鼓励发展贯穿产品规划、创意设计、生产制造、商业运营、品质提升等全产业链的工业设计。积极推广网络化协同制造服务设计,探索搭建网络化的设计协同平台,提供面向细分行业的研发设计、系统优化、设备管理、质量监控等协作服务,加快构建形成完善的工业设计“生态链”。

5.促进制造业和服务业深度融合

依托津晶城“国家级科技企业孵化器”等重要平台,加快培育战略性新兴产业,将发展都市工业园区与建立科技孵化基地有机地结合,探索构建都市工业园区经济与科技良性互动机制;依托大都市,搭建发展专、精、优、特及轻型、小型等企业产业发展的“平台”,充分利用闲置土地、厂房等存量资源,发展都市工业和服务业,实现资源效益最大化。加快生产性服务业发展,鼓励有实力企业发展工业设计中心等第三方机构,力争实现新的突破。引导制造业与服务业协同发展,大力培育服务型制造企业。培育发展一批服务型制造解决方案供应商和咨询服务机构,推动建设面向服务型制造的专业服务平台、综合服务平台和共性技术平台。积极探索工业设计服务、定制化服务、供应链管理、共享制造、检验检测认证服务、总集成总承包、节能环保服务和其他创新模式。

(四)提升发展新材料产业

新材料产业是重要的基础性、战略性产业,是数字经济、新能源、先进制造业等重点领域发展的基础支撑,也是九江市优势与重点发展产业。工业基地应进一步整合现有资源,延伸下游产业链,按照高端化、链条化、低碳化思路发展高端新材料,加快巩固完善产业链、供应链,形成一批具有竞争优势的新材料品种以及在省市具有影响的产业集聚区和领航企业。

1.谋划布局能源新材料

充分发挥九江锂电电解液生产优势,积极招引储能、光伏电站设备、充电桩和换电站零部件等领域优质企业,配套发展锂电池隔膜、电解液等产业,开发适用于基站备电、储能、充换电等产品,不断延伸产业链条。谋划布局新型储能材料,发展小型动力类、储能类、消费类等电芯电池制造,加快向电池管理系统、电池包、锂电池智能模组生产线、点焊、包膜、配档、组装、测试、包装等设备制造延伸。加快布局光伏储能项目,积极发展光伏玻璃、层压件、背板、焊带、边框、支架、汇流箱、逆变器等。积极引导现有企业利用厂区、廊道等构建筑物,建设建筑光伏、光伏建筑一体化、光储一体化等项目。

2.做精做优金属新材料

瞄准产业发展趋势,加快突破先进工艺和关键技术,积极拓展应用领域,延伸下游产业链,推动工业基地金属材料产业向金属新材料、复合材料、改性材料等中高端金属制品领域优化升级。顺应合金制品高端化发展趋势,加快向轨道交通、汽车制造等领域延伸,以超薄轻质、高强精密、大规格为主攻方向,加快新技术、新装备应用,大力发展高性能铝合金、铜合金和钛合金等合金材料;支持有条件的企业积极拓展高性能铝合金板锭、高性能变形轻合金和铸造轻合金材料、精密铜管和超薄铜板带、金属粉体材料等行业应用。支持钒宇新材料、杰尼新材料等企业转型升级,鼓励通过战略收购、兼并重组等方式做大做强,积极布局高端产品、发展尖端技术、拓展末端产业链,带动产业链上下游企业协同采购、协同制造和协同物流,推进金属新材料规模化、产业化、高端化发展,着力打造金属新材料高新技术产业化基地。

(五)培育发展装备制造产业

依托九江市装备制造产业优势,以高端化、数字化、智能化为主攻方向,整合基地现有资源,着力培大育强、招大引强、延链强链,积极培育智能制造装备、节能环保装备、现代交通装备、医疗器械装备等装备制造产业细分行业,着力打造新兴装备制造产业基地。

1.重点发展智能制造装备

鼓励支持鑫鹰人防设备、九星运动用品等企业,立足做优主营业务基础,积极延伸拓展高端产品。围绕智能制造关键装备,加大智能装备制造优势企业招引力度,引入一批人工智能优势企业,强化伺服电机、控制系统、减速器、本体制造、系统集成等关键核心技术攻关,大力发展焊接机器人、码垛机器人等工业机器人,延伸拓展服务机器人和特种机器人,营造覆盖机器人产品创新和应用拓展的产业生态。聚焦船舶、汽车、电子、五金等行业应用领域,大力发展高档数控机床、智能数控系统、精密轴承、高端模具等高档整机装备和关键核心部件。面向纺织服装、食品加工、机械电子、日用五金等行业提质增效需求,着力开发一批柔性化、智能化成套生产线。

2.大力发展节能环保装备

把握国家大力推进循环经济发展机遇,积极推进固废处置、有色金属回收、报废汽车拆解回收、等项目建设,发展基于物联网与大数据的智能型综合利用装备。大力发展高可靠性、低消耗、副产品可资源化的烟气脱硫脱硝、高效除尘、有机废气净化等环保设备,延伸拓展污水处理和配套污泥处置设备、节水、再生水处理及利用设备等产品。积极发展高效节能电机、低损耗变压器、高原型变压器等核心节能技术装备,工业固体废物无害化处理处置、综合利用及装备制造、水污染防治装备制造、有机垃圾生物式处理设备、移动式破碎筛分系统等核心环保技术装备。

3.培育发展现代交通装备

锚定九江市加快发展船舶制造、船用配套和海洋工程装备的发展导向,围绕近海和内河运输船舶、旅游观光船舶、公务执法船舶及岸电配套设施、运维服务等领域,加强产学研用结合,打通技术路线,积极融入产业链全过程、全流程,打造兼具经济性、安全性、实用性的电动船舶及其关键配套设施设备产业,加快电动船舶码头及充换电等配套设施规划和建设,鼓励天然气、电动等船用新能源产业发展,提升全产业链竞争优势。抢抓全省大力推进轨道交通产业建设机遇,培育发展轨道交通装备产业,引导嵌入中车系产业配套,积极发展轨道交通专用信号器材、高速转向架、车辆架修和大修、电气机械等轨道交通专用设备器材装备制造,培育新增长点。

4.积极发展医疗器械装备

积极招引培育医疗器械产品领域优势企业,聚焦医疗机器人,心血管系统状态监测设备,可穿戴、便携式等智能医疗辅助器械领域,大力发展高端医学影像设备、医用机器人、心脏瓣膜、人工器官和消融类、电刺激类、新能源类、新材料类等高性能诊疗设备和高价值医用耗材,延伸拓展可穿戴远程诊疗、基因诊断、智慧识别、手术导航、精准给药系统等智慧医疗技术和产品。积极发展微创外科、医学美容、口腔医学、骨科植入物等新型医疗产品,延伸发展一次性卫生用品。以口罩、防护服为重点,支持有条件的企业建设无菌车间,争取医用资质,培育一批医用口罩生产骨干企业。加快人工智能、传感控制、虚拟现实等数字技术导入,推动跑步机、动感单车、健腹器、筋膜枪、按摩椅等运动健康器械功能拓展、情趣提升,全力打造医疗健康器械生产基地。

1. 整合发展石油化工产业

按照长江经济带发展负面清单要求,对基地内沿长江干支流岸线一公里范围内现有化工生产企业进行排查,依法依规淘汰落后和化解过剩产能,加强保留企业绿色化改造升级和日常监督管理,切实提高化工产业安全生产水平,推动化工产业转型升级和绿色发展。

1.大力推进化工企业搬迁改造

积极组织有资质的评估机构对九江齐鑫化工有限公司开展安全环保风险评估,明确其隶属于坚决关停类、符合条件鼓励搬迁类换建议保留类生产企业,并根据评估报告实施分类整治,对坚决关停类,要督促企业尽快拆除关键设备,防止恢复生产;对鼓励搬迁类,积极协助企业解决搬迁改造过程中遇到的困难和问题,最大限度降低搬迁改造对企业生产经营的影响;对建议保留类,要加强监管,督促企业提高安全、环保、管理和技术水平,充分发挥技术改造对传统产业转型升级的促进作用,引导企业开展生产工艺、设施(装备)改造,推广节能、节水、清洁生产新技术、新工艺、新装备、新材料,推进危险化学品等行业智能工厂、数字车间改造,提升产业绿色化、智能化水平。

2.积极发展石化下游衍生产品

依托九江石化产业园,充分利用园区企业基础原料资源实施转型升级,积极发展PX下游配套产业,以布局生产PTA、PET等产品的下游企业为重点,将生产聚酯长丝、聚酯短线、高端光学PET薄膜、瓶用切片等产品作为工业基地主要发展方向,充分挖掘资源耦合和副产品深度加工的增值潜力,丰富产品结构、提升产品附加价值。积极探索高端化发展路线,大力发展特种橡胶、高性能合成树脂、功能塑料、可降解材料等前沿新材料,并积极延伸发展系列电子化学品、高性能纤维及复合材料、氢能源、生物医药等战略性新兴产业及配套原材料,着力提升基地石化产业深加工能力和高附加值。

3.加快发展循环经济

按照资源减量化、产品再利用的原则,以提升石化产业废弃物资源规模化、高值化利用为目标,充分利用化工产业上下游衔接紧密、产品关联度高等特点,大力发展循环经济,打通工业基地与九江石化产业园企业间资源共享通道,推动企业间生产过程耦合和互动联产,形成从源头到产品末端过程中所有原材料、副产物“吃干榨尽”的生产模式,助推实现企业小循环、园区大循环,切实降低企业生产成本,实现利益最大化。

五、产业发展工程

(一)拓展产业空间工程

加快盘活闲置低效用地。强化“亩产论英雄”导向,以亩产均税收、亩均工业增加值等为综合考量,制定工业基地用地整治提升行动工作方案,建立闲置低效工业用地提质增效工作推进机制。加大闲置土地清理处置力度,对未动工开发满2年的无偿收回国有土地使用权,重新安排使用;对闲置一年以上不满两年的,依法依规征收土地闲置费。深化“亩产效益”评价结果运用,依法依规实施用地、用电、用水、用气、排污、信贷、科技、人力、资金等资源要素供给的差别化政策,,加大首档企业激励力度,倒逼末档企业提升资源要素利用效率。探索多元化盘活路径,实施一企一策,分类采取腾笼换鸟、兼并提效、期限整改、增资技改、协商收回等多种盘活利用措施,。

提高土地集约利用水平。加强工业基地发展与九江市新一轮国土空间规划、《九江市中心城区金安组团控制性详细规划》的衔接,优化企业空间布局。健全工业用地的产业准入、综合效益评估、土地使用权退出等机制,实现土地利用管理系统化、精细化、动态化。创新供地方式,推广长期租赁、先租后让、租让结合供地,弹性确定土地出让年限,为以租赁方式投资的项目提供过渡期保障。支持工业基地入驻企业之间通过兼并收购、股权转让、融资融券、债转股等方式进行投资合作,发展新的项目,激活发展活力,同一宗地只有一个用地意向的,可以按相关规定采取协议出让方式供地。全面推行“标准地”出让模式,加大多层标准厂房建设力度,力争每年新增标准厂房面积不低于10万平方米。

推动中小企业集聚发展。以聚合都市里工业、都市性工业产业集群为目标,打破工业、研发、商业形态分隔,积极发展“工业上楼”发展新模式。根据“规模化开发、标准化建设、功能化配套、市场化推进”发展思路,加快建设云创科技产业园等产业载体项目,打造多层工业厂房,供中小企业进行生产、研发、设计、经营多功能复合利用。改造升级津晶城孵化基地,建立健全“基础服务+增值服务+专项服务”的多层次、全方位孵化服务体系,提升孵化育成服务能力。构建中小企业公共服务平台,加快完善技术服务、信息咨询、用工招聘、物流配送、市场营销、投资融资、财会税务、法律咨询等服务。鼓励工业基地内龙头企业向中小企业开放资源,提供技术咨询、检验检测、工业设计、设备共享等服务,营造良好产业生态。

(二)升级产业业态工程

改造升级传统产业。紧抓九江被列为全省传统产业优化升级试点城市契机,开展淘汰落后产能专项行动,推动建材(水泥熟料)、化工等重点行业能耗、环保、安全技术达不到标准和生产不合格产品产能依法依规关停退出。落实全省新一轮万企技改转型行动,鼓励区内既有企业进行节能降耗、治污减排、提升工艺技术装备水平等方面的技术改造。大力实施“九江智造”工程,鼓励企业开展智能工厂、数字化车间建设,引入工业机器人、增加机械臂,改善生产流程,提升生产工艺、技术装备、管理效能,打造国家级、省级“智能制造”“绿色制造”“互联网+先进制造”示范项目。依托九江工业互联网平台,持续开展助推“企业上云”工程,力争至2025年实现规模以上企业全覆盖。

推动产业融合发展。以研发设计、全生命周期管理、系统解决方案、供应链管理、个性化定制、文化赋能等作为重点发展模式,引导区内企业向产业链上下游拓展延伸服务环节,提供系统性、集成性或定制性的解决方案,或聚焦于某个领域的增值性服务,开发细分市场应用场景。鼓励中铁九桥工程、紫昊新材料等优质企业基于自身优势,持续深化发展服务型制造。发挥中小微企业贴近市场、反应敏捷、机制灵活等优势,引导支持其业态模式创新,创新发展服务型制造。加快新雪域3.0全自动化冷库和九江商贸零担物流园项目等建设,大力发展生产性服务业,推动园区向服务化转变。

加强市场主体培育。健全基地内企业梯度培育工作机制,构建大中小企业融通发展生态。加强对优质企业的精准服务,组织企业服务专班,支持企业从产业链协作、企业平台赋能、投融资服务、物流平台共享等多维度整合资源,进一步做强做大,成为“小巨人”企业、单项冠军企业、领航企业。着力引导中小企业走“专精特新”发展之路,增强专业化发展能力、应用现代技术能力、自主创新能力。建立规下工业企业培育库,加强对拟入库项目的指导、协调、服务工作,督促企业尽快上规入库。积极引导龙头企业与中小企业合作,构建产业链健全、供应链稳定的产业生态,促进大中小企业融通发展。力争到2025年培育2家以上省级“专精特新”中小企业。

(三)实施招商引资工程

明确招商引资重点方向。立足工业基地自身产业基础和全省产业布局,围绕新材料、商贸物流等主导产业,实行点对点精准招商,大力开展“5020”项目招引,有针对性地承接引进产业链、配套链,打造特色产业集群。落实长江经济带“共抓大保护,不搞大开发”各项举措,按照长江经济带发展负面清单,严把项目准入门槛,优先引入科技含量高、市场潜力大、发展前景好、环境友好型项目。紧跟江西省、九江市等多级产业发展战略部署,把握“四新”经济蓬勃发展机遇,洞察新材料、电子信息、高端装备制造等战略新兴产业发展动向,着力招引一批有前景、有市场、有实力的战新项目。依托中心城区资源禀赋和区位优势,打破思维定式,破解土地紧缺桎梏,重点招引一批都市工业项目。

创新招商引资方式方法。聚焦产业发展需求,实施链主招商、资本招商、乡贤招商、活动招商、飞地招商、场景招商、委托招商、联动招商等多种形式招商。充分利用“三请三回”“三企入赣”“江西省对接粤港澳大湾区经贸合作活动”等重大招商投资活动,精细梳理、精准研判、精心对接,积极承接长珠闽地区产业转移,并与长珠闽地区开展平台合作,有效扩大招商企业名录库、招商项目库。大力开展“存量招商”,通过落实减税降费、用地用能优惠、技术改造补贴等政策支持和加强企业服务、优化营商环境等手段,引导有条件的企业加大要素投入、增资扩建项目。

健全招商引资体制机制。坚持招商引资一把手工程,由园区办一把手作为招商引资主要责任人,要亲力亲为研究部署、带队招商、参与重大项目洽谈。充实专业人员力量,通过定期举办招商专题培训班,支持招商人员到先进地区交流等途径,打造专业招商队伍。建立风险评估机制,以专题联审会、调度会、咨询函等形式,对招商引资项目进行综合评估,对项目投资者及其投资企业进行专业评估,确保招商引资项目安全高效。完善基地重大招商引资项目储备、重大项目综合协调服务推进等工作机制,开展招商成果量化评分和签约项目回头看活动,确保招引项目真落地、见实效。

(四)强化科技创新工程

提升企业自主创新能力。强化企业在关键技术创新的决策、投入、组织实施和成果转化等方面的主体地位,引导技术、人才、资金等创新资源向企业流动集聚。继续开展全社会研发投入攻坚行动,积极落实企业研发费用税前加计扣除、研发设备加速折旧、高新技术企业等税收优惠政策,引导企业将减税降费红利投向创新,推动企业不断加大创新投入。着力实施规模以上工业企业研发活动“清零行动”,鼓励企业瞄准行业技术前沿、关键技术领域,开展横向交流与合作,形成技术研发的企业群和互动体系,提高企业自主创新和科技研发意识,进一度加强企业研发能力。通过抓企业主体、抓培训辅助、抓政策宣传、抓考核奖励等措施,进一步优化创新环境,壮大创新主体,增强创新活力。

推进科技创新互动协同。充分发挥九江毗邻湖北、安徽、湖南的区位优势,坚持产业开放和科技开放相融合,不断深化与长三角、长江经济带以及粤港澳大湾区在人才、资金、技术、项目、产业等方面多层次合作,着力推动跨区域创新资源加速流动和优化配置。围绕新材料、商贸物流、数字经济等产业链发展需求,鼓励和支持基地内企业与创新服务平台,以及重点高校、研究院形成良好合作交流,构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。实施重大技术开发和成果转化,努力打造科研项目的中试基地、产业化基地,吸纳更多创新型企业入园发展。培优做强云创科技产业园等创新创业载体,推行“园区+平台公司+投资基金+产业+项目”模式,实现从团队孵化到企业孵化再到产业孵化的全链条、一体化服务。

加快建设数智工业基地。开展工业基地数字化转型,加快新型基础设施建设,夯实基地信息基础设施,推动千兆光纤宽带和5G移动宽带的全覆盖,实现基地通信网络改造提升;大力发展云计算存储能力建设,搭建云服务器、云计算、云存储资源池,进行虚拟化管理,实现资源高效整合利用。推动公共服务信息系统建设,有效整合和配置企业公共服务资源,构建基于互联网的“一站式”服务模式,实现横向集成化、纵向一体化、数据标准化和可视化;实现工业信息共享、资源互通、产业互动;提升基地业务、服务和管理能力,为创造良好营商环境提供信息化支撑。

加强科技人才队伍建设。积极对接国家级人才项目和省“双千计划”“海智计划”等重大人才工程,深入落实九江“双百双千”和“名院所团队”计划,着力引进一批急需紧缺型高层次人才,引领区内重点产业向更高层次发展。优化人才服务体系,设立基地人才服务中心,制定人才公共服务清单,为人才提供“一站式”服务;创新人才激励政策,完善区内中高层次人才在创新创业、住房、医疗、户籍、配偶安置、子女入学等方面各类配套制度,提升人才服务保障水平。鼓励和支持企业与九江学院、九江职业技术学院、九江职业大学、共青城科教城等高等院校合作,搭建新型校企合作平台,实现人才互通共享,为工业基地产业发展培育和招引优质青年人才。

(五)绿色低碳转型工程

促进产业绿色化转型。综合发挥能耗、排放等约束性指标作用,积极稳妥推进基地内落后产能、过剩产能的腾退与升级改造。按照长江经济带发展负面清单和“三线一单”要求,严禁不符合产业政策的工业项目准入,严格控制高污染、高耗能、高排放企业入驻。坚决遏制“两高”项目盲目发展,坚决执行水泥新建扩建产能等量或减量置换政策,严格控制石油化工新增产能。以碳达峰、碳中和目标为导向,引导基地内企业实施节能降碳技术改造,推动企业产品结构、生产工艺、技术装备优化升级,实现高端化、智能化化、绿色化发展。聚焦新材料、商贸物流、装备制造、数字经济等产业,加快传统产业绿色低碳改造,培育壮大战略性新兴产业。

推动基地循环化发展。以提高资源配置效率为重点,以提升资源产出率和循环利用率为目标,开展园区循环化改造,培育一批绿色工厂、绿色企业和绿色供应链企业。加强基地工业废水、废气、废渣等污染物集中治理设施和再生资源回收利用体系建设,促进废物综合利用、能量梯级利用、水资源循环使用,推进工业余压余热、废水废气废液的资源化利用。加大新能源替代力度,支持企业建设光伏、光热、地源热泵和智能微电网,提高清洁能源使用比例。全面推行清洁生产,鼓励企业采取低碳技术、环保技术措施,降低污染物排放强度和产废强度。规范落实工业基地和重点企业地下水污染风险管控要求。

积极创建低碳工业基地。以建设绿色低碳工业基地为目标,以产业低碳化、能源低碳化、基础设施低碳化和管理低碳化为发展路径,积极开展“低碳智慧”园区创建行动。建立能耗在线监测管理平台、环境监测管理平台,定期对监测数据进行分析和提出持续改善措施。开展能效“领跑者”行动,引导基地内重点企业开展提标改造,对标国际国内先进水平,探索建设低零碳工厂,培育创建节能降碳标杆企业。综合运用质量、安全、环保等标准助推企业结构调整,引导企业通过共享制造、柔性制造、精益生产等方式,开展全要素全流程的“绿色化+智能化”改造。推动“物流系统清洁化”,形成以节能为核心的公共交通结构,提高工业基地交通通达度。倡导推进绿色装配式建筑,实现更有质量、更可持续的产城融合发展。

六、保障措施

(一)加强组织领导

以浔阳区城东工业基地管委会为主,成立城东工业基地产业专班,建立“专班抓总、部门协调”工作机制,统筹推进工业基地产业发展,研究解决产业发展中的重大问题和矛盾。强化工业基地产业发展年度计划编制,将各项任务分解落实到相关部门,确保重点任务按期完成。加强与市、区政府相关部门的沟通对接,在完善规划政策体系、推动重大项目方面形成合力,争取相关改革试点和重大产业项目建设。

(二)强化要素保障

加强政策扶持力度,对基地产业转型重大项目优先立项、优先申报,利用贷款贴息资金予以重点扶持。加强土地要素保障,科学规划安排年度用地计划,清理限制低效用地和厂房,强化工业基地用地审批、供地等环节的监督。加强资金要素保障,积极向上争取国家、省扶持企业科技开发、技术改造、节能环保等扶持有关产业发展的政策支持,强化财税支撑,加大“财园信贷通”等政策惠企力度。

(三)完善监督机制

建立健全工业基地产业项目全生命周期跟进机制,动态掌握并解决项目落地和建设推进中存在的问题,推进项目签约、审批、落地、建设、投产各环节加速。建立实施效果跟踪评估机制和解约机制,对于实施效果未达到预期的项目,予以解约并收回对应的场地空间。加强城东工业基地产业统计监测,定期评估产业发展质量,及时把握产业发展新动向、新情况、新问题,促进工业基地产业健康有序发展。

(四)优化营商环境

强化服务意识,实行首问负责制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制及责任追究制,提供一站式办公和一条龙服务,以及专门机构代办代审等全方位、多层次的优质高效服务。强化帮扶制度,一个企业一个计划一个队伍定期调度、逐项销号。开展“纾困惠企”行动,建立政策直通车、政策兑现等工作机制,推动减税降费、纾困惠企各项政策直惠企业。全面推广“浔政问策”App,实现工业基地服务信息化。

附件:

九江市浔阳区城东工业基地招商引资

重点产业指导目录

为进一步优化城东工业基地产业结构,提升招商引资精准性有效性,依据《产业结构调整指导目录(2019年本)》,结合城东工业基地发展情况,制定本目录。

一、总体要求

(一)贯彻落实新发展理念

把新发展理念贯穿招商引资全过程,确保实现碳达峰、碳中和目标,突出抓重点、补短板、强弱项,促进九江市人民政府办公室关于加快推动九江未来产业发展的指导意见产业结构调整、产业布局优化、特色优势产业发展壮大,积极服务和融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,为全面建设“六个江西”和九江高标准建设长江经济带重要节点城市,全力打造“活力、魅力、聚力”浔阳作出更大贡献。

(二)坚持推动高质量发展

按照国家《产业结构调整指导目录(2019年本)》(以下简称《指导目录》)、《鼓励外商投资产业目录(2020年版)》和《市场准入负面清单(2022年版)》等制定本目录,其中,列入鼓励类产业为对工业基地经济发展具有重要促进作用,对提升区域产业竞争力具有重要影响,有利于产业结构优化升级、节约资源、保护环境,需要予以鼓励和支持的关键产业和领域;列入限制类产业为不能改善工业基地产业结构,工艺技术相对落后,不利于资源节约和生态环境保护的产业;列入禁止类产业为《指导目录》中的淘汰类,以及不具备区域资源禀赋条件、不符合工业基地发展方向和开发管制原则的限制类、允许类、鼓励类产业。

二、招商引资重点产业清单

主要围绕数字经济、商贸物流、科技服务、新材料、装备制造五大产业展开,旨在“强优势、补短板”。

(一)数字经济产业

1、集成电路设计、封测、制造等,集成电路装备制造;

2、半导体、光电子器件、新型电子元器件等电子产品用材料等开发生产;

3、物联网设备及关键核心部件产品开发生产,包括射频识别技术(RFID)、新型传感器、智能化传感信息处理设备、低成本传感器网络和实时信息处理设备等;

4、嵌入式软件及相关产品研发及产业化,计算机系统软件、行业应用软件开发、测试及服务,电子商务和电子政务技术及系统开发;

5、智能终端设备及关键部件研发制造,包括智能手机、平板电脑、智能穿戴、VR等移动终端,打印机(含高速条码打印机)、海量存储器、耳机等外部设备及关键部件;

6、软件即服务(SaaS)产品及应用,平台即服务(PaaS)产品及应用,设施即服务(IaaS)产品及应用开发;

7、云安全、服务质量、开放接口、体系架构、评估认证等领域的标准、检验检测、关键技术与系统解决方案设计;

8、大数据存储、管理、清洗、挖掘、分析处理、展示、应用和服务产业化。

(二)商贸物流业

9、进口肉类仓储、产业加工、中转集散物流设施基础设施建设与运营;

10、第三方物流、第四方物流服务;

11、多式联运服务;

12、现代供应链创新与应用,包括提供供应链计划、供应链物流、供应链金融、供应链电子商务及信息追溯等服务的供应链管理平台建设;

13、物流信息服务技术、货物跟踪识别定位技术、智能仓储分拣配送技术、物流信息安全技术的研发与应用;

14、城市物流所需的公共仓储,车辆停靠、装卸、充电等配套设施建设。

(三)科技服务业

15、工业设计、新材料、节能、环保等专业科技服务,标准化服务、计量测试、质量认证和检验检测服务、科技普及;

16、行业(企业)管理和信息化解决方案开发、基于网络的软件服务平台、软件开发和测试服务、信息系统集成、咨询、运营维护和数据挖掘等服务业务;

17、数字化技术、高拟真技术、高速计算技术等新兴文化科技支撑技术建设及服务;

18、分析、试验、测试以及相关技术咨询与研发服务,智能产品整体方案、人机工程设计、系统仿真等设计服务;

19、在线数据处理和数据安全服务,数据恢复和灾备服务,信息安全防护、网络安全应急支援服务,云计算安全服务,大数据安全服务,信息安全风险评估、认证与咨询服务,信息装备和软件安全评测服务,密码技术产品测试认证服务,信息系统等级保护安全方案设计服务;

20、科技信息交流、技术咨询、技术孵化、科技成果评估、科技成果转移转化服务和科技鉴证等服务;

21、知识产权代理、转让、登记、鉴定、检索、分析、评估、运营、认证、咨询和相关投融资服务;

22、高新技术创业服务中心、绿色技术创新基地平台、新产品开发设计中心、科教基础设施、产业集群综合公共服务平台、中试基地、实验基地等建设;

23、信息技术外包、业务流程外包、知识流程外包等技术先进型服务;

24、工业服务,包括现代高端装备的维护与维修、数字化生产线改造与集成、工业服务网络平台、工业电商、智能装备远程运维管理系统、专业维修服务和供应链服务、工业管理服务(包括设备运维管理咨询、设备运维与管理服务、工业APP和设备管理软件(SaaS))、数据及数字化服务(PaaS、IaaS、数据分析服务和其它创新数据服务);

25、信息系统集成和物联网技术服务、运营维护服务、信息处理和存储支持服务、信息技术咨询服务、数字内容服务及其他信息。

(四)新材料产业

26、储能材料,包括新能源电池材料、高纯硅材料、高安全性电解质和隔膜材料等;

27、新型金属材料,包括基础零部件用钢型材及其锻件,高性能铝、钛、镁及其合金线、棒、带、管、板、异型材,高端装备用特种合金材料等;

(五)装备制造产业

28、三轴以上联动的高速、精密数控机床、加工中心、专用数控设备及关键零部件制造;

29、专用工程机械设备制造;

30、精密轴承、高性能专用轴承、出口型中高档轴承制造;

31、新型电动工具、多功能套装工具制造;

32、新型节能电机,微型特种电机制造;

33、高端机械通用件(中高档阀门、新型液压、密封、气动元器件生产);

34、高强度异型紧固件、金属结构件等生产,包括高精度交直流伺服电机、控制器,机器视觉传感器及组件、编码器、接触传感器、力学传感器,RV减速机、谐波传动减速器等;

35、电子制造智能专用装备、传统制造高档数控加工装备、新能源汽车制造成套设备、自动化物流成套设备、增材制造(3D打印)装备等研制。

三、招商引资项目准入管理

1、禁止在长江干支流岸线一公里范围内新建、扩建化工项目。

2、禁止在长江干流岸线三公里范围内和重要支流岸线一公里范围内新建、改建、扩建尾矿库、冶炼渣库和磷石膏库,以提升安全、生态环境保护水平为目的的改建除外。

3、禁止新建、扩建不符合国家石化、现代煤化工等产业布局规划的项目。

4、禁止新建、扩建法律法规和相关政策明令禁止的落后产业项目,严格执行《产业结构调整指导目录》中淘汰类和限制类有关规定,禁止开展投资建设属于淘汰类的项目及其相关活动,禁止开展投资新建、扩建属于限制类的项目及其相关活动。对于基地内属于限制类的现有生产能力,允许企业在一定期限内采取措施改造升级,严禁以改造为名扩大产能。

5、禁止新建、扩建不符合国家产能置换要求的钢铁、电解铝、水泥熟料、平板玻璃、船舶等严重过剩产能行业的项目。严格执行《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》,基地内不得以任何名义、任何方式新增产能;对于有必要建设的,必须严格执行产能置换实施办法,实施减量或等量置换,依法依规办理有关手续。

6、禁止新建、扩建不符合要求的钢铁、石化、化工、焦化、建材、有色、制浆造纸等高耗能高排放项目。严格执行《江西省人民政府办公厅关于严格高耗能高排放项目准入管理的实施意见》(赣府厅发〔2021〕33号),加强项目审查论证,落实等量、减量替代要求,规范项目行政审批。